В настоящем материале мы постарались не полемизировать, а дать оценку предстоящему с сугубо юридической точки зрения. Представляем вам пять нарушений действующего законодательства Республики Беларусь, связанные с назначением референдума.

Таким образом, как показывает правовой анализ, несостоятельна сама юридическая база выносимого на всенародное обсуждение вопроса. Она выстроена с грубейшим нарушением действующего законодательства Республики Беларусь. В свою очередь, это уже сейчас даёт основания сомневаться в правомочности объявленного референдума. И предполагать, каковы будут его результаты.

Своё отношение к предстоящему я высказал в заголовке представленного вам материала. А как относитесь к происходящему Вы?

Инициатива Лукашенко

Указ Президента № 431 о назначении референдума

Предмет нарушения действующего законодательства

Ст. 78 Конституции: "… перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.". Ч.3 ст. 112 Избирательного Кодекса РБ: "На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:…связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь…"

Инициатива Лукашенко

Вопрос, выносимый на референдум в части: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента…"

Предмет нарушения действующего законодательства

Ст. 1 Закона "О нормативно-правовых актах" РБ:"…нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый …или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение…". Правила подготовки проектов нормативных актов", утв. Указом Президента № 359 от 11.08.2003: П. 43: "Наряду с нормативными предписаниями не формулируются предписания однократного действия, индивидуальные правила…". П. 46: "При формулировании текста проекта акта следует: …использовать нормативные предписания обезличенного (нейтрального) характера, не относящиеся к конкретной ситуации, к конкретным организациям и гражданам".

Инициатива Лукашенко

Норма Указа № 431: " Совету Министров Республики Беларусь обеспечить финансирование расходов на подготовку и проведение республиканского референдума в пределах средств, предусмотренных на выборы в Палату Представителей Национального Собрания Республики Беларусь третьего созыва, на основании сметы, представленной Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов".

Предмет нарушения действующего законодательства

П.2 ст. 23 Избирательного кодекса: "Палата представителей:… при рассмотрении республиканского бюджета предусматривает средства на проведение выборов… депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики… республиканского референдума". В соответствии с указанной статьёй только депутаты Палаты Представителей имеют право через принятие соответствующей статьи Закона о бюджете предусматривать расходы на проведение референдума. Автор указа № 431 фактически самовольно отбирает деньги из средств, предназначенных для проведения парламентской кампании.

Инициатива Лукашенко

П. 3 Указа № 431 о назначении референдума: "Решение, принятое республиканским референдумом, вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, имеет обязательную силу и является неотъемлемой частью Конституции Республики Беларусь".

Предмет нарушения действующего законодательства

Принятие на референдуме вопроса "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента…" даёт фактическое право постоянного участия гражданина А.Г. Лукашенко во всех последующих президентских выборах, так как эта норма будет закреплена в Конституции РБ.

Инициатива Лукашенко

Вопрос, выносимый на референдум в части: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента…"

Предмет нарушения действующего законодательства

Избирательный кодекс РБ: Ст. 61: "Выдвижение кандидата в Президенты Республики Беларусь гражданами осуществляется инициативной группой избирателей …в количестве не менее 100 человек". Ч. 4 ст. 68: "Решение о регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь принимается при наличии следующих документов, поступивших в Центральную комиссию до начала регистрации: протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, подтверждающих наличие не менее 100 тысяч подписей граждан Республики Беларусь по выдвижению кандидата в Президенты, заявления кандидата о согласии баллотироваться, а также биографических данных лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, с указанием сведений, предусмотренных Центральной комиссией, и декларации о доходах и имуществе по форме, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь". Принятие на референдуме вопроса в предложенной формулировке позволит гражданину А.Г. Лукашенко выдвигаться на всех последующих президентских выборах без сбора подписей, регистрации кандидатом в ЦИК, представления биографических данных и декларации о доходах и имуществе, так как данная процедура будет закреплена в Конституции РБ.

Юрий ИСТОМИН, юрист, Объединенная Гражданская Партия